Vers une gouvernance durable de l’économie congolaise
Ce lundi 3 novembre 2025, le premier Conseil des ministres post-rentrée s’est tenu au Palais du Peuple, présidé par Denis Sassou N’Guesso. Au menu, réforme minière, gouvernance aérienne, succès diplomatique climatique et nominations stratégiques.
Derrière cette liste, l’enjeu central reste la transformation durable de l’économie congolaise, appelée à conjuguer valorisation des ressources naturelles, diversification industrielle et leadership environnemental sur le continent.
Une réforme minière au service des territoires
Le ministre d’État Pierre Oba a introduit un nouveau code minier présenté comme « l’ossature d’un partenariat gagnant-gagnant entre la Nation et les investisseurs ». L’avant-projet, approuvé, sera transmis au Parlement dans les prochaines semaines.
Le texte prévoit qu’au moins 10 % du capital de toute société minière soit obligatoirement ouvert aux acteurs nationaux, un dispositif souvent demandé par la société civile pour ancrer les bénéfices dans les territoires hôtes.
Un régime de partage de production assurera à l’État une quote-part lisible tout en offrant aux entreprises un cadre fiscal stable. « La transparence rassure nos partenaires », résume un conseiller aux Finances.
Un cadastre minier numérique géoréférencera les permis, évitera les chevauchements et facilitera le suivi environnemental par satellite, répondant aux exigences de traçabilité des marchés internationaux.
Le nouveau code crée également un compte séquestre destiné à cantonner 30 % des fonds de développement local. Les collectivités pourront ainsi planifier des investissements dans l’eau potable, la santé ou l’agroforesterie sans dépendre des calendriers des entreprises.
Enfin, la promotion du contenu local et de la transformation sur place doit accélérer l’émergence de chaînes de valeur. L’Institut congolais du fer estime qu’une transformation in situ de 20 % du minerai pourrait tripler les emplois d’ici 2030.
Sécurité aérienne et connectivité régionale
Le Conseil a validé la création de l’Autorité nationale des enquêtes et d’analyse pour la prévention des accidents et incidents de l’aviation civile, ANEA. Indépendante, elle s’inspirera des meilleures pratiques de l’Organisation de l’aviation civile internationale.
Pour Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, ministre des Transports, « cette structure réduit les risques et rassure les assureurs ». L’objectif est d’abaisser de 25 % les incidents déclarés d’ici 2027, selon la note de présentation.
Le décret révisant l’Agence nationale de l’Aviation civile aligne désormais l’organigramme sur le code CEMAC. Cette harmonisation facilitera la certification mutuelle des appareils et devrait, à terme, attirer de nouvelles compagnies régionales à Maya-Maya.
Brazzaville porte l’ambition climat africaine
La communication du ministère de l’Environnement a mis en lumière le rôle actif du Congo lors du deuxième Sommet africain sur le climat, organisé à Addis-Abeba du 6 au 10 septembre 2025.
Brazzaville accueillera la troisième édition en 2028, une première célébrée par le Conseil. « Le bassin du Congo, deuxième poumon de la planète, sera la scène où l’Afrique parlera d’une seule voix », s’est réjouie Arlette Soudan-Nonault.
Ce rendez-vous devrait attirer chefs d’État, scientifiques et investisseurs. Les acteurs locaux espèrent voir aboutir des partenariats sur la finance carbone et le mécanisme REDD+, essentiels pour financer la conservation des forêts communautaires.
Un groupe de travail interministériel sera mis en place dès janvier 2026 pour préparer la logistique, la participation des jeunes et la présentation des projets d’adaptation portés par les territoires côtiers menacés par l’érosion.
Cap sur la santé, l’industrie et l’éducation
Le Conseil a ensuite procédé à plusieurs nominations. Au ministère de la Santé, le Dr Edouard Ndingha prend la tête de l’Inspection générale avec pour mission d’introduire des audits qualité systématiques dans les hôpitaux publics.
La nomination du colonel Lézin Didier Cyriaque Goubakouly à la direction de l’hôpital Adolphe Sice confirme le choix d’un management rigoureux issu du service de santé des armées, salué par les organisations de patients.
Au Développement industriel, Dr Jean Ignace Tendelet pilotera le Secrétariat permanent du CNCDE-SPAP, outil clé pour simplifier les démarches des PME et accélérer leur accès aux marchés publics verts.
Dans l’Éducation, Rémy Alain Blaise Boumba aura la charge de dynamiser l’alphabétisation non formelle, avec un accent sur les modules dédiés aux métiers de l’économie circulaire.
Feuille de route et responsabilités partagées
Les textes adoptés doivent maintenant franchir l’étape parlementaire ou entrer directement en vigueur. Pour les collectivités, l’enjeu est d’anticiper. Le réseau des maires du Niari planche déjà sur un guichet unique destiné aux entreprises minières souhaitant sous-traiter localement.
Les organisations de jeunesse, regroupées au sein du Mouvement vert congolais, préparent une plateforme de veille citoyenne pour suivre l’application du compte séquestre. « Nous voulons des rapports publics chaque trimestre », annonce leur porte-parole.
L’édition 2028 du Sommet climat servira de catalyseur. Les universités de Ouesso et Dolisie développent des cursus sur la télédétection et la finance verte, tandis que les banques explorent de nouveaux produits indexés sur les crédits carbone domestiques.
En clôture, le président Denis Sassou N’Guesso a salué « la cohérence de ces réformes avec la Vision 2030 ». La séance, ouverte à 10 h et levée à midi, dessine une feuille de route où attractivité économique rime avec résilience climatique.