Un écart de financement à combler d’ici 2030
Dans la salle de conférence de Brazzaville, la ministre de l’Environnement, Arlette Soudan-Nonault, a dévoilé un chiffre qui a fait froncer bien des sourcils : pour honorer ses engagements climatiques, la République du Congo doit encore trouver près de 3,6 milliards de dollars.
Sur les 9,6 milliards nécessaires à l’horizon 2030, seuls 919 millions ont effectivement transité vers les projets validés, soit à peine 11 %. Le manque à gagner atteint 2 100 milliards de francs CFA, l’équivalent d’une année d’investissement public hors dette.
Ces chiffres sont issus de l’exercice d’évaluation de la Contribution déterminée au niveau national (CDN) 2.0, réalisé avec le Programme des Nations unies pour le développement et la BAD. L’objectif central demeure clair : réduire de 40 % les émissions par rapport au scénario tendanciel.
Les secteurs énergie et transport au cœur de l’effort
Les camions qui traversent la Nationale 1 et les générateurs thermiques qui alimentent quartiers populaires représentent, à eux seuls, plus de la moitié du déficit carbone national. Sans électrification propre ni logistique modernisée, la courbe des émissions risque de poursuivre sa hausse au-delà de 2030.
La feuille de route propose de remplacer progressivement 300 000 lampadaires au sodium par des LED solaires, d’ajouter 600 MW hydroélectriques à Liouesso et Sounda, et d’introduire un parc pilote de bus à gaz comprimé dans les deux capitales.
Coût total, selon le ministère : 1,4 milliard de dollars, dont 60 % attendus auprès d’investisseurs privés prêts à valoriser les certificats carbone générés. Plusieurs banques locales, réunies fin février, ont confirmé leur intérêt pour des prêts à taux bonifié adossés à des garanties vertes.
La forêt congolaise, atout stratégique déjà rentable
La décision d’interdire le torchage routinier sur les sites pétroliers, entrée en vigueur en 2022, a déjà permis d’éviter 1,5 million de tonnes de CO₂, selon la Société nationale des pétroles du Congo. C’est l’équivalent de toutes les émissions annuelles d’une ville moyenne comme Dolisie.
Parallèlement, le programme REDD+ dans la Sangha a attiré 26 millions de dollars de paiements pour résultats, reversés à 52 villages sous forme de micro-projets d’agroforesterie, de santé ou d’éducation. « Chaque contrat est négocié avec les communautés », rappelle le coordonnateur national, Jean-Robert Mokondzi.
Le potentiel demeure vaste : un recentrage sur les tourbières du bassin de la Cuvette pourrait générer jusqu’à 20 millions de crédits carbone par an, avance l’université Marien-Ngouabi, à condition d’établir un système de suivi satellitaire robuste et transparent.
Obstacles institutionnels et données encore fragiles
La ministre reconnaît que la dispersion des responsabilités ralentit les décaissements. Par exemple, l’autorité de régulation de l’électricité valide un projet solaire pendant que le ministère des Finances négocie la même ligne de crédit, d’où des doublons administratifs qui découragent certains bailleurs.
Le second frein concerne la production statistique. Les inventaires nationaux n’intègrent pas toujours les données des préfectures éloignées, faute de connexion ou de formation. Une initiative conjointe avec le Centre d’excellence d’Afrique centrale prévoit de déployer 120 agents mobiles équipés de tablettes et d’applications hors ligne.
Des leviers financiers innovants à mobiliser
Pour combler le déficit, Brazzaville mise sur une palette d’instruments novateurs. Un premier emprunt obligataire vert de 200 millions de dollars, libellé en droits de tirage spéciaux, est en cours de structuration avec Afreximbank. Le coupon serait partiellement couvert par les revenus futurs des crédits carbone.
Le ministère étudie aussi la création d’un fonds d’efficacité énergétique de 50 millions de dollars, alimenté par la taxe sur les importations d’équipements hors norme. Selon l’économiste Élodie Nzaba, ce mécanisme permettra de subventionner les foyers améliorés et de réduire la pression sur le couvert forestier.
Enfin, un dialogue est ouvert avec les grandes compagnies minières pour la mise en place d’un corridor industriel à hydrogène vert près de Pointe-Noire. Le concept, encore en phase d’étude, pourrait hisser le Congo parmi les premiers exportateurs régionaux de produits à empreinte carbone quasi nulle.
Les communautés en première ligne de l’adaptation
À Makoua, l’association de femmes maraîchères Louzolo a reçu une pompe solaire financée par la coopération japonaise. Depuis, la production de légumes a doublé et les revenus servent à réhabiliter des maisons vulnérables aux inondations répétées du fleuve Kouyou, témoignent les responsables locales.
Toutefois, les besoins restent immenses : dans la seule cuvette centrale, 18 000 ménages attendent des toitures résistantes aux rafales et des latrines sur pilotis. Le Bureau national des actions humanitaires publiera en juin un manuel simplifié détaillant les procédures d’accès à ces micro-financements.
Cap sur la CDN 3.0, feuille de route partagée
Le gouvernement souhaite déposer la version 3.0 de sa CDN avant la COP 30. Une plateforme numérique inclusive, pilotée par le cabinet du Premier ministre, recueille déjà les contributions d’étudiants, d’industriels et d’ONG. « L’ambition est collective ou n’est pas », insiste Arlette Soudan-Nonault.
Un atelier de validation territoriale est prévu à Ouesso en septembre. Les représentants autochtones y présenteront leurs cartes participatives de biodiversité, tandis qu’un simulateur climat-économie aidera les décideurs à tester en temps réel l’impact financier des mesures. L’espoir est de boucler un consensus robuste et chiffré.
Dans un pays où plus de 60 % du territoire est couvert de forêts, la réussite de la transition verte s’annonce autant institutionnelle que communautaire. Les prochains mois diront si les promesses financières se concrétisent, mais la dynamique de co-construction semble, elle, désormais lancée.